河南安阳市强化环境要素保障，有力推进重点建设用地安全利用

　　2023年以来，安阳市不断加强统筹协调，明确责任分工，强化部门监管，严格督导考核，全力保障重点项目建设用地需求。目前，已完成重点建设用地土壤污染状况初步调查地块数97个，其中已供地地块52个，全部开展土壤污染调查完成评审并上传系统，重点建设用地安全利用率达到100%。
 

　　一、明确分工，强化资金保障。
 

　　一是明确调查节点。自然资源部门在编制城市总体规划、控制性详细规划时，提前征求生态环境部门意见，对按照划拨方式供应的“一住两公”用地，应在办理《选址意见书》时督促用地单位完成土壤污染状况调查；对动用市本级储备资金收储的拟用作“一住两公”的土地，应在储备入库前完成土壤污染状况调查；对采用“招标拍卖挂牌”方式供应的、以及使用集体土地的“一住两公”建设用地，应在编制控制性详细规划或土地供应前完成土壤污染状况调查。二是建立会商和信息共享机制。年初，经批准的土地供应计划或储备计划由自然资源部门和生态环境部门进行会商，确定需要实施土壤污染状况调查的宗地，建立年度土壤污染状况调查台账。三是保障调查费用。按照划拨方式供应的“一住两公”建设用地的土壤污染调查费用应当纳入项目可研报告范围和项目预算，由用地单位承担。对动用市级土地储备资金收储拟用作住宅用地的宗地，土壤污染调查费用纳入土地收储项目成本。
 

　　二、卡住节点，强化部门监管。
 

　　一是加强土地储备前监管。自然资源部门在土地储备前召开自然资源管理委员会会议上，成员单位就土地计划储备或计划挂牌出让的地块召开专门会议进行研究，自然资源部门在介绍地块情况时，将是否完成土壤污染状况调查作为一项必要内容进行专门介绍，未依法完成调查的不得上会研究。二是加强控制性详细规划编制监管。自然资源部门在编制控制性详细规划必须函询生态环境部门，生态环境部门的复函是编制控制性详细规划的必备要件，未取得复函的原则上不得上会研究。三是加强网络定期监管。今年，国家把纳入详细规划和供地管理的“一住两公”地块作为考核基数，市生态环境部门和自然资源部门加强联动，商定每月3日前，自然资源部门将上个月纳入供地系统的地块情况提供给生态环境部门，定期登录“中国土地市场网” 查询地块出让情况，进行认真核对，对没有完成调查的地块及时通知相关单位，尽快完成调查。
 

　　三、严格评审，强化督导考核。
 

　　一是规范评审程序。市生态环境局委托市生态环境技术中心组织土壤调查报告评审，在评审前将计划评审的时间、地点、专家组成员等情况向市生态环境局土壤科报告，市生态环境局根据地块实际情况参加地块评审。二是加强督导检查。将重点建设用地安全利用纳入市委市政府督导组督导范围，由督导组对属地政府实施定期督导检查，确保按照限期完成。三是严格考核奖惩。将重点建设用地安全利用纳入安阳市2023年全市“红旗渠奖精神奖”评选和污染防治攻坚年度考核目标考核之一，有力有效推进全市重点建设用地安全利用。
 

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